卫生部副部长:筑牢卫生监督执法的“前哨”

　　食品安全标准建设做了哪些工作？新的《生活饮用水卫生标准》执行情况如何？职业病防治有哪些新举措？卫生监督队伍现状能否满足履职需要？围绕公众最关心的食品安全和卫生监督热点问题，记者１１日在全国卫生监督 协管论坛上专访了卫生部副部长陈啸宏。

　　问：２０１２年食品安全标准建设方面完成了哪些主要工作？公众最关注的 地沟油检验方法研究问题，目前有哪些新进展？

　　答：２０１２年出台了《食品安全国家标准“十二五”规划》，部署开展８２项食品安全标准制定、修订工作；全面启动食品标准清理整合工作；制定公布了８８项食品安全国家标准，继续修订完善食品添加剂标准，禁止餐饮服务单位使用食品添加剂亚硝酸盐，继续清理食品包装材料标准，公布３０１种食品包装材料用添加剂名单。此外，还严格食品相关行政许可。

　　２０１２年，全国已设置化学污染物和食源性致病微生物监测点２０７０个，覆盖县区从２５％扩大到４７％；食源性疾病监测哨点医院从４６５家增加到５７０家。伊利婴儿配方乳粉汞含量异常等情况得以及时发现。

　　关于“地沟油”检测方法研究，目前已从征集到的３１５种检测方法中初步确定７种方法，推荐给监管部门作为鉴别“地沟油”的初筛方法，用于发现“地沟油”违法犯罪的线索。

　　问：新的《生活 饮用水卫生标准》执行情况如何？全国饮用水水质状况究竟怎样？

　　答：今年７月１日起，新的《生活饮用水卫生标准》全面实施，指标由原来的３５项增加到１０６项，其中包括４２项常规指标和６４项非常规指标。地方各级卫生部门负责出厂水和末梢水的监督监测，配合有关部门开展城乡供水的卫生安全管理。近两年，卫生部以推进实施新标准为重点，建立健全国家饮用水卫生监测网络，目前已设置了２．８６万个水质监测点，覆盖３１个省份和新疆生产建设兵团的全部地级以上城市和３０％的县。

　　我们的目标是：到２０１５年，各省级和省会市的疾控机构检测能力要实现新标准全部１０６项指标全覆盖，地级要具备水质常规指标和本地区重点非常规指标的检测能力，县级具备水质常规指标的检测能力。

　　２０１１年对全国设市城市公共供水厂出厂水普查结果显示，按照新标准进行评价，达标率为８３％。综合分析各方面的监测结果，目前我国饮用水状况总体安全。

　　问：新修改的《 职业病防治法》今年已经正式实施。当前执行情况如何？

　　答：卫生部会同国家安监总局牵头召开９部门参加的职业病防治工作部际联席会议，共同推进职业病防治工作；同时，会同有关部门印发通知，从加强职业健康检查、职业病诊断与鉴定、职业病防治机构能力建设、做好重点职业病监测等方面提出了具体要求。

　　在职业病防治机构能力建设方面，与２０１１年相比，２０１２年防治机构增加了６３家，具有职业病诊断资质的机构增加了２２家，具有职业健康检查资质的机构增加了４８６家。职业卫生监督协管已纳入基本公共卫生服务均等化内容。

　　问：面对繁重的执法任务，卫生监督队伍现状是否能满足 履职需要？

　　答：卫生监督队伍承担着８部卫生法律、２９部行政法规规定的食品安全与卫生监督执法职责，队伍现状与履职需要还有较大差距。我国每万名服务人口仅有０．６名卫生监督人员，远远低于发达国家的卫生执法人员配置比例，尤其是基层人员严重短缺。我们正积极探索解决这些问题的途径。

　　近年来，很多公共卫生安全问题都“潜伏”在基层，尤其是农村地区。由于执法力量不足，监管存在盲点，很多公共卫生问题只能依靠居民举报来查处、只有在发生后才进行干预。我国探索开展卫生监督协管工作，由各地城乡基层医疗卫生机构协助卫生监督机构开展食品安全、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血等方面的巡查、信息收集报告并协助调查，以及时发现和报告影响人民群众身体健康的线索和隐患。全国８０％以上的区县已经正式开展此项工作，卫生监督协管人员已达到１７万余人。

　　问：２０１３年，卫生部食品安全和卫生监督工作将推出哪些新举措？

　　答：食品安全方面，一是加快食品中致病微生物、食品添加剂使用、食品生产经营规范等基础标准的制修订工作，２０１３年底前完成现行食品标准清理工作；二是加强食品安全风险监测评估体系和能力建设，组织实施国家食品安全风险监测计划和优先评估项目，食品污染物及有害因素监测至少覆盖６０％的县级行政区域。根据隐患排查情况，进一步完善食品中非法添加物“黑名单”制度及相关检验方法。

　　卫生监督执法方面，规范卫生监督协管服务运行机制，卫生监督协管服务覆盖率力争达到９０％以上；加强职业病防治机构能力建设，职业病诊断机构市（地）级覆盖率和职业健康检查机构县（区）覆盖率要达到９０％以上；规范供水单位卫生许可并加强监督检查，组织实施２０１３年国家饮用水卫生监督监测方案。此外，还要做好公共场所卫生监管、学校卫生监管、传染病防治监督检查、打击非法行医和非法采供血等。

　　总之，我们将筑牢卫生监督执法的“前哨”和“网底”，为公众健康与生命安全“保驾护航”。